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干部作風整頓學習資料-努力建設高素質的干部隊伍

發布時間:2007-03-03 10:22:31  共訪問:2251次


努力建設高素質的干部隊伍
江澤民

一九九六年六月二十一日

    注:這是江澤民同志在紀念中國共產黨成立七十五周年座談會上的講話。

同志們:

    再過幾天就是我們黨的生日了。中國共產黨七十五年的歷程是光輝燦爛的。七十五年來,我們有一條基本的經驗,這就是:黨領導的事業要取得勝利,不但必須有正確的理論和路線,還必須有一支能堅決貫徹執行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。現在,我們黨和國家正處在建設有中國特色社會主義、實現中華民族全面振興的重要歷史時期,大力加強干部隊伍建設顯得尤為重要和緊迫。今天,我著重就這個問題講一些意見。

    (一)關于建設高素質干部隊伍的極端重要性和基本要求

    政治路線確定之后,干部就是決定的因素。我們黨歷來十分重視干部隊伍建設,在不同歷史時期,培養和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍,正因為有了一支在經受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍,帶領廣大人民群眾,堅決貫徹執行黨在各個歷史時期的正確路線,我們黨才戰勝了各種艱難險阻,始終保持著強大的凝聚力和戰斗力,不斷從勝利走向勝利。一九五六年,當世界社會主義運動中出現風波時,毛澤東同志曾經講過一段意味深長的話。他說,我們黨有成百萬有經驗的干部。我們這些干部,大多數是好的,是土生土長,聯系群眾,經過長期斗爭考驗的。我們有這么一套干部:有建黨時期的,有北伐戰爭時期的,有土地革命戰爭時期的,有抗日戰爭時期的,有解放戰爭時期的,有全國解放以后的,他們都是我們國家的寶貴財產。我們有在不同革命時期經過考驗的這樣一套干部,就可以“任憑風浪起,穩坐釣魚船”。毛澤東同志的這些話,我們今天讀來仍然十分發人深省。在改革開放和現代化建設的新的歷史時期,鄧小平同志多次強調,思想路線政治路線的實現要靠組織路線來保證。在一九九二年視察南方的重要談話中,他再次強調:“中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經濟能不能快一點發展起來,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關鍵在人。”“中國要出問題,還是出在共產黨內部對這個問題要清醒,要注意培養人,要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化的標準,選拔德才兼備的人進班子。我們說黨的基本路線要管一百年,要長治久安,就要靠這一條。真正關系到大局的是這個事。”正是在黨的領導下,廣大干部團結全國各族人民努力奮斗,我國的改革開放和現代化建設才取得了舉世矚目的偉大成就,我們才有今天這樣經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步的大好局面。

    黨的十一屆三中全會以來,我們黨為加強干部隊伍建設,采取了一系列重大措施,順利實現了新老干部的合作和交替,一大批中青年干部走上各級領導崗位。在黨的關心和培養下,我們的各級領導班子和整個干部隊伍,在改革開放和現代化建設中鍛煉成長,涌現出了像孔繁森、李潤五、馬恩華和李國安、吳天祥等這樣一些深受人民愛戴的優秀干部。這是我們黨的干部隊伍的主流,必須充分肯定。但是要看到,這些年來,干部隊伍結構正在發生新的變化。建國前參加革命的老同志基本上退下來了,隨著時間的推移,建國初參加工作的,也將逐步離開工作崗位,當前和今后一個時期,干部隊伍新老合作和交替的任務仍然十分繁重。還要看到,在我們的干部隊伍中,確有相當一部分同志的素質特別是思想政治素質不適應黨的事業的要求。有的干部特別是一些年輕干部,由于對黨和人民奮斗的歷史經驗不夠了解,缺乏艱苦環境的鍛煉,政治上還不夠成熟,在思想作風和組織紀律上還需要進一步錘煉;有的干部不認真學習黨的理論和政策,不注意大局,不注意政治,甚至分不清基本的原則是非界限;有的干部作風漂浮,脫離實際、脫離群眾,官僚主義、形式主義嚴重;有的干部忘記了黨的宗旨,經不起考驗,以權謀私,甚至違法亂紀,墮落為腐敗分子、犯罪分子。這些情況必須引起我們的高度重視。還應該充分地認識到,在實行改革開放的新的社會環境里,資本主義腐朽思想文化影響,歷史上遺留下來的封建主義殘余影響,對我們干部隊伍的潛移默化的侵蝕不可低估。以上情況表明,要保證我國改革和建設事業順利發展,保證跨世紀宏偉目標的順利實現,保證黨和國家的長治久安,嚴重的問題在于教育干部。大力加強干部隊伍建設,提高廣大干部特別是領導干部的素質,已經成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。

    在新的歷史時期,建設高素質的干部隊伍,應該提出哪些方面的基本要求呢?黨的十四屆四中全會要求黨的高級干部,不僅要努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行,而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。我們要建設的高素質干部隊伍,就是由具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼備的干部隊伍。這應當是一支包括黨政干部、企業經營管理干部、科學技術干部和其他戰線干部組成的宏大隊伍。這支干部隊伍,由于分工和職責不同,對他們應當有適應本職工作特點的不同的具體要求。但是,不論做什么工作,作為黨的干部首先是領導干部,都要具備基本的政治業務素質。第一,要有遠大的共產主義理想,堅持正確的政治方向,堅定地走建設有中國特色社會主義道路,堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策;第二,努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨,密切聯系群眾,特別是工農群眾,堅決維護人民群眾的利益;第三,解放思想,實事求是,一切從實際出發,善于開拓前進,具有唯物辯證的思想方法和工作方法;第四,模范遵紀守法,保持清正廉潔,發揚艱苦奮斗精神,自覺拒腐防變,堅決反對消極腐敗現象;第五,刻苦學習,勤奮敬業,不斷加強知識積累和經驗積累,具備做好本職工作的專業知識和能力。

    建設這樣高素質的干部隊伍,是保證我們黨始終走在時代前列,經受住各種風險考驗,領導全國人民把社會主義現代化事業不斷推向前進的需要。各組黨委一定要提高思想認識,增強責任感和緊迫感,進一步加大工作力度,以思想政治建設為重點,把干部隊伍建設這件關系黨和國家全局的大事抓緊抓好,絕不能有絲毫的忽視和懈怠。

    (二)關于干部的學習

    要教育和提高干部,就必須在干部中首先是各級領導干部中,開展深入持久的學習。最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論。

    黨的十四大以來,在中央和各級黨委的領導下,用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的工作,已經有了良好開端,正在向廣度和深度發展。但對學習取得的成績,不能估計過高。在一些地方、部門和一部分干部中,仍然存在著輕視理論,鉆研理論的自覺性不高,學習空氣不濃的情況。有的雖然學了,但理論與實際結合得不好,在運用理論解決實際問題上下功夫不夠。有的甚至采取實用主義的態度對待理論學習,斷章取義。這些問題的存在,影響理論學習的深入,也影響干部隊伍首先是領導干部基本素質的提高。我們有些干部,在關鍵時刻把握不住方向,在重大原則問題上分不清是非,在工作中發生這樣那樣的偏差,追根溯源,都與此有關。

    無論對黨還是對黨的干部來說,理論上成熟都是政治上成熟的基礎。我們黨堅持馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合,形成自己的科學理論,這是我們黨政治上成熟的根本標志。抗日戰爭初期,毛澤東同志曾經熱切地期望我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志,并指出這樣就可以大大提高我們黨的戰斗力量。當時,我們黨只有幾萬名黨員。現在我們黨已經成為一個有五千七百多萬名黨員、四十多萬名縣處級以上領導干部、幾千名高級干部、幾百個中央委員的大黨,領導著一個正在進行社會主義現代化建設的十二億人口的大國,在全黨同志特別是各級領導干部中,加強理論建設和理論武裝,就更具有極為重要的意義。各級黨委必須把加強理論建設作為黨的建設、首先是干部隊伍建設的根本大計,努力培養造就一大批真正掌握了馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的領導干部。整個干部隊伍的理論素質提高了,我們黨的領導水平和執政水平才能進一步提高。

    學習理論,武裝頭腦,要努力在掌握理論的科學體系上下功夫,在掌握基本原理及其精神實質上下功夫,在掌握馬克思主義的立場、觀點、方法并用以指導實踐上下功夫。要達到這些要求,全黨同志必須進行長期的艱苦努力,尤其是要切實解決好理論聯系實際的問題。馬克思主義是從實際中來并被實踐所證明了的科學理論,只有聯系實際,才能真正學懂,也只有聯系實際才能真正用好。從黨的歷史上看,什么時候理論和實際結合得好,黨的事業就蓬勃發展;反之,黨的事業就遭受挫折。因此,堅持理論聯系實際是個重大的政治問題。這個問題解決好了,我們貫徹執行黨的路線方針政策,就會更加自覺和全面,就能排除各種錯誤傾向的干擾,避免和減少在工作中出現片面性、絕對化和左右搖擺。每個領導干部都要聯系黨的歷史經驗、聯系改革開放和現代化建設的實踐、聯系當前面臨的形勢任務、聯系自己的工作和思想實際學習理論。通過學習,堅定馬克思主義、社會主義的政治方向和政治立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,掌握觀察事物的科學方法,增強分清理論是非、政治是非的能力,提高運用黨的基本理論、基本路線解決實際問題的水平,保證我國改革開放和現代化建設的健康發展。

    在認真學習馬克思主義理論的同時,還要努力鉆研業務。要堅持不懈地學習社會主義市場經濟知識、現代科學技術知識、法律知識和其他各方面的知識。我想著重地談一談學習歷史的問題。我們中華民族以歷史悠久而著稱于世。我們黨在領導革命、建設和改革的過程中,一貫重視歷史經驗的借鑒和運用。毛澤東同志多次要求全黨要學習歷史。他曾經講過,指導一個偉大革命運動的政黨,如果沒有革命理論,沒有歷史知識,沒有對于實際運動的深刻的了解,要取得勝利是不可能的。一個民族如果忘記了自己的歷史,就不可能深刻地了解現在和正確地走向未來。我們的老一輩革命家,不但具有很高的馬克思主義理論修養、豐富的實踐經驗,而且具有淵博的歷史知識。希望我們的各級領導干部,認真地讀一點歷史,首先要了解中國的歷史。中國的發展離不開世界,為了適應擴大國際交往的需要,更好地學習借鑒世界各國的長處,還要了解世界的歷史。以史為鑒,可以知興替。今天的中國是歷史的中國的發展,作為當代中國的領導干部,如果不了解中國的歷史,特別是中國的近代史、現代史和我們黨的歷史,就不可能認識和把握中國社會發展的客觀規律,繼承和發揚我們黨在長期斗爭中形成的光榮傳統,也就不能勝任領導建設有中國特色社會主義的職責。

    (三)關于干部的實踐鍛煉

    在實踐中鍛煉干部,是我們黨培養干部的一條根本途徑。我們黨領導的新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設的實踐,鍛煉和造就了一批又一批優秀干部。我們正在進行的建設有中國特色社會主義的實踐,也是一所鍛煉和提高干部的大學校。

    在中國實現社會主義現代化,實現中華民族的振興,是我們的革命先輩夢寐以求的崇高理想,是全國各族人民的共同愿望。這個偉大事業,向各級干部提出了更高的要求,也為他們充分施展聰明才智提供了廣闊的舞臺。廣大干部必須認清自己的歷史責任,積極投身到實踐中去,堅持全面、正確、積極地貫徹執行黨的基本理論和基本路線,扎扎實實地把改革開放和現代化建設推向前進。歷史經驗反復證明,只有同人民群眾相結合,在推動社會主義物質文明和精神文明協調發展的實踐中經受鍛煉,積累經驗,提高素質,增長才干,我們的干部才能健康成長,才能有所作為。對于廣大中青年干部來說,加強實踐鍛煉尤有必要。要特別提倡到改革和建設的第一線去,到基層去,到艱苦的和困難多的地方去,到黨和群眾最需要的地方去。誰能在這些地方和群眾同甘共苦,團結奮斗,做出成績,就應該受到稱贊,他的思想政治素質和業務素質也會不斷地得到提高。貪圖安逸、不愿意到這些地方去的干部,經不起艱苦環境考驗、不能與群眾打成一片的干部,不能在實踐中克服困難、解決問題的干部,不是黨和人民所需要的干部。干部如果不到實踐中去經過一番扎實的磨練,是不可能擔當起改革和建設的重任的,

    尊重實踐必然尊重群眾。干部成長的規律表明,那些投身實踐并且同群眾保持密切聯系的干部,大都是成長進步比較快的干部。經常深入實際、深入群眾,也有助于我們的干部吃透上情,了解下情,進一步做好各方面的工作,保證黨的路線方針政策的貫徹執行。現在有些干部,缺少社會實踐的鍛煉,對人民群眾建設社會主義生機勃勃的創造性實踐缺乏了解,群眾觀點淡漠,同工農基本群眾感情疏遠,不懂得黨的群眾路線,不會做群眾工作,有的甚至侵害群眾利益。這種狀況發展下去是十分危險的。必須懂得,我們黨所領導的改革開放和現代化建設事業,是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業,只有相信和依靠群眾,充分發揮他們的積極性創造性,才能獲得成功。中央一再強調領導干部一定要講政治。講政治,就要求堅持尊重群眾、尊重實踐這個辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本觀點。我們黨是全國各族人民利益的忠實代表。不管形勢和任務發生怎樣的變化,黨的工人階級先鋒隊性質永遠不能變,全心全意為人民服務的宗旨永遠不能變,密切聯系人民群眾的優良傳統永遠不能變,從群眾中來到群眾中去的根本工作路線永遠不能變。各級干部一定要牢固樹立群眾觀點,想問題辦事情要把為人民謀利益作為根本出發點和落腳點,始終保持同人民群眾的血肉聯系,老老實實向人民學習,真心誠意為人民服務,時刻警惕不要犯脫離群眾的錯誤。

    (四)關于干部的選拔任用

    按照黨的政策選拔任用好干部,是建設高素質干部隊伍的重要環節。中央關于新時期選拔任用干部的方針、政策和標準是明確的。各級黨委要正確執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則,正確執行黨的干部政策,堅持任人唯賢,反對任人唯親,堅持公道正派和實事求是地對待干部。要把那些群眾公認是執行黨的路線并有政績的人,及時選拔到各級領導崗位上來。

    選賢任能,歷來不容易。根據我們黨多年的經驗,在選賢任能問題上,必須堅持解放思想、實事求是的思想路線,必須打破論資排輩、求全責備、遷就照顧和憑個人好惡等陳舊落后觀念的束縛。同時要改進選拔干部的方法,特別是要把堅持黨管干部的原則同堅持干部工作走群眾路線結合起來。

    干部的優劣和是非功過,群眾看得最清楚,也最有發言權。只有走好群眾路線,實行領導和群眾相結合,才能真正把人選準用好。要采取包括民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式,擴大群眾的民主參與。要不斷拓寬選拔任用干部的范圍和渠道,不能老是在領導同志周圍的一點點人和領導機關的工作人員中選來選去,要放眼于基層,放眼于各方面,尤其要注意多從基層干部和群眾中選拔優秀人才。對要選拔的干部必須進行全面認真的考察,廣泛聽取各方面的意見。多數群眾不贊成的干部,不能提拔重用。各級黨委決定干部的任免,必須認真實行民主集中制,充分發揚民主,堅持集體討論,按照少數服從多數的原則作出決定,決不能個人或少數人說了算。

    現在,經濟體制改革和其他方面的改革都在逐步深化,為加快干部制度改革提供了有利條件。要抓住時機,推動干部選拔任用工作逐步走上制度化、規范化的路子。當前,要認真執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》。這對于保證嚴格按照黨的干部政策選人用人,具有重大意義。各級黨委執行這個《條例》的情況總的是好的。但是,在一些地方和部門,任免干部不按規定程序辦事,搞臨時動議的;不講原則,封官許愿的;黨委討論人事問題跑風漏氣的;利用管理干部的權力為個人謀取私利,授意送禮甚至公開勒索的,仍然時有發生。跑官要官的人還不少,買官賣官的也有。甚至還有騙官當的。這反映出有的部門和單位的領導喪失了政治警惕性,還有的同志明知有問題也采取事不關己、高高掛起的態度,讓有的騙子一路打通關節,暢行無阻。這難道不發人深省嗎?用人方面存在的這些不正之風和腐敗現象,在黨內外的影響極壞,危害極大。必須嚴格整肅,堅決煞住這股歪風,堅決懲治這種腐敗現象,各級黨委和紀檢監察機關、組織人事部門對于這種現象,發現一件就要嚴厲查處一件。黨要管黨,首先要管住領導班子和領導干部。從嚴治黨,首先要治理好領導班子和領導干部。一個執政黨,如果管不住、治理不好領導班子和領導干部,后果不堪設想。歷史上的腐敗現象,為害最烈的是吏治的腐敗。由于賣官鬻爵及其帶來和助長的其他腐敗現象,造成“人亡政息”、王朝覆滅的例子,在中國封建社會是屢見不鮮的。這種歷史的教訓很值得我們注意。

    (五)關于加強領導班子建設

    領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。黨的十四屆四中全會提出,要把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力的堅強領導集體。這是黨對領導班子建設的基本要求。縣以上各級領導班子,都要努力按照這些基本要求去做。各級黨政主要領導同志,不但要對本地本部門的工作負責,而且要對加強領導班子建設負責。

    建設好領導班子,關鍵是要選好“班長”。中央要重點抓好省部級主要領導干部的選拔培養,省、區、市要重點抓好地(廳、局)、縣主要領導干部的選拔培養。縣以上黨政領導干部,都要嚴格要求自己。黨政主要領導干部的主要職責,是出主意、用干部。作為“班長”,如果帶不好“一班人”,那就不稱職。在選配好“班長”的同時,要重視搞好群體配備,實現領導班子的優化組合。現在有些領導班子弱,除了個人素質的原因外,還有個班子結構問題。要在堅持“四化”方針和德才兼備原則的前提下,根據各類領導班子的不同情況,合理調整和改善結構。在注重思想政治素質的基礎上,要注意年齡結構,知識和專業結構,還要注意各個成員的特長,使領導班子成為整體素質優良、成員優勢互補的堅強集體。

    這里,我還要強調一下增強領導班子團結問題。現在,仍然有些領導班子內部不那么融洽,甚至鬧不團結。這對黨的工作極為不利。能不能搞好團結,是衡量和檢驗領導班子和領導干部素質高低、黨性強弱的一個重要標志。存在這類問題的領導班子,要提高解決自身問題的覺悟和能力,主要領導人要切實負起責任,自覺堅持民主集中制,帶頭開展談心活動,認真開展批評和自我批評,以利于消除不團結的因素。領導班子成員,要提倡講黨性、講大局、講原則,提倡互相尊重、互相支持、互相諒解。上級組織對下級領導班子中出現的問題,要及時幫助解決,不要回避矛盾。對經過幫助教育仍然鬧不團結的,要果斷采取組織措施,不能貽誤工作。

    堅持做好領導干部的交流工作,是加強領導班子建設的一項重要措施。領導干部長期在一個地方一個部門工作,不但不利于他們的進步和提高,而且弊端甚多,一些不正之風也往往由此產生。因此,必須有計劃地實行領導干部的定期交流制度。越是有發展潛力的干部,越要舍得交流,使他們在不同環境中得到鍛煉提高。有些重要部門、關鍵崗位的干部,也要定期組織交流。

    (六)關于培養優秀年輕干部

    要把一個穩定的充滿發展活力和生機的中國帶入二十一世紀,要使我國在二十一世紀中葉基本實現現代化,以社會主義強國的地位屹立于國際社會,取決于黨的基本理論和基本路線的長期堅持,歸根到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長。

    現在三十多歲到四十多歲的年輕干部,都是在和平環境中成長起來的。這些同志大多有較高的文化科學技術知識水平,工作熱情、有朝氣,思想比較敏捷,接受新事物快,有開拓進取精神,許多同志在自己的崗位上做出了出色成績,積累了一定的實踐經驗。在看到他們優點和長處的同時,也要清醒地看到他們的不足和弱點,看到這些不足和弱點同他們所處的社會環境及其社會經歷有關。這些同志的主要不足和弱點,是缺乏對馬克思主義理論的系統學習,缺乏對黨的歷史和優良傳統的深入了解,大多沒有經過嚴格的黨內生活、艱苦環境和基層群眾工作的鍛煉。年輕干部要不負歷史重托,不負黨和人民的期望,全面正確地認識自己,努力提高自身素質特別是思想政治素質。

    年輕同志必須把自己的命運同祖國和人民的命運緊密地聯系在一起,自覺地為建設有中國特色社會主義的偉大事業而奮斗。參加今天座談會的,大部分是年輕干部。我想贈給大家四名話,叫做:刻苦學習,勤奮工作,勇于創造,自覺奉獻。人生歷程中最寶貴的年華是青年和中年時期,務必要好好珍惜,切不可虛度光陰。要下苦功夫學習,學理論、學歷史,學經濟、學科技,學管理、學法律,學習一切需要學習的東西,努力打好為黨和人民的事業建功立業的思想根底和知識功底。要以體現我們黨的優良傳統和時代精神的先進模范人物為榜樣,滿腔熱情和高度負責地對待人民、對待工作,埋頭苦干,積極進取,務實創新,努力在各自的崗位上創造優異成績。尤其要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅持正確的政治立場和政治方向,經得住執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗。

    各級黨委對年輕干部要熱情關心,嚴格要求。要敢于把一些重要的、關鍵性的工作壓給他們,使他們在實踐中得到鍛煉提高。這些年來有的年輕干部出問題,有他們主觀上放松學習,進取心不強,忽視世界觀改造等原因,也同組織上要求不嚴、教育不夠、監督不力有關。這些教訓要認真記取。要經常向年輕干部進行黨的宗旨和三大作風等優良傳統教育,幫助他們正確看待名利、權力和地位,正確對待順利與困難、成功與挫折、贊揚與批評,擺正自己同黨和人民群眾之間的位置,時刻把黨和人民的利益放在第一位。我們衷心希望年輕干部盡快成長和成熟起來,擔當起跨世紀的歷史重任。這是我們建設有中國特色社會主義偉大事業繼往開來的根本保證。

    注:這是江澤民同志在紀念中國共產黨成立七十五周年座談會上的講話。

 


 
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